青州是一定要发展的，自从荀彧见识过海运的速度和便利之后就坚决拥护发展青州这块处于沿海中段，水运连接着整片河北内陆的要地。
但青州实在是太惨了，从刘宏到现在一直没有消停过，想要发展青州就必须从农业开始，先将人口养起来，牛马市就是王弋修复青州人口的第一步。
然而，在庙堂上制定的每一个计划一定都是完美无缺的，只要按照计划进行，所有的目标都能实现，可一旦计划下放，执行起来是个什么样子就谁也说不清了。
张范去青州巡视一番后洒洒洋洋给王弋写了一封数千字的奏疏，里面罗列了各种数据、民情、地貌、文化等等青州目前所有的情况，并依次分析后给出数条建议。
荀彧也看过那封疏奏，但他在厚厚一叠图文并茂的文书中只看到了三个字——干不成。
这牛马市还未开张，甚至还未开建，两头就被堵死了。
并州那一头，邺城有无数双眼睛在盯着，青州更过分，张范人还没到呢，青州的世家就已经将场地规划和利益分配给制定好了，而且官府在里面都没有份额。
还想惠民？门儿都没有啊！
张范到达青州后，青州世家们拍着胸脯和他保证并州运来多少牛马，他们就买多少，并以最低的价钱租赁给百顷，保证百姓不吃亏，绝不给官府添麻烦。
听听，这是人话吗？
在那帮人眼里感情官府就是个送货的，脏活累活都干了不说，连个好名声都没落下，还要反过来谢谢他们。
当然，对于世家的贪婪，荀彧并不感到意外，毕竟如果有合适的机会，荀氏也会插一手，没人和钱财过不去。
但不能一口全吃了呀！真当王弋的朝廷和以前的朝廷一样呢？官府是没钱买牛马啊？还是没兵收拾他们啊？
当时荀彧看完疏奏后第一个想法就是退役一部分右军，让老兵返回青州收拾掉那些世家，正好青州没有经历过土地变法，趁这个机会，一不做，二不休，一起解决了。
可惜这么好的计策也只能想想，青州虽穷，青州世家在士林中却是一股难以忽视的力量，掌握着不小的话语权，还不能将他们斩尽杀绝。
这些天他和王弋就一直在商议这件事，也不是没想出办法，而是两人都是聪明人，很清楚“折中”往往是最容易留下隐患的方式，他们需要的是一个能够取得胜利的方法。